一(one)、現狀
      (一(one)）城市生(born)活垃圾處理設施建設得到(arrive)較快發展截至2002年底，全國(country)共建設生(born)活垃圾處理廠（場）651座，處理能力7688萬噸。其中(middle)填埋場528座，處理能力6896萬噸，分别占81.1%和(and)89.7%；焚燒廠45個(indivual)，處理能力275萬噸，分别占6.9%和(and)3.6%；堆肥廠78個(indivual)，處理能力517萬噸，分别占12%和(and)6.7%。到(arrive)2003年底，國(country)債資金共安排垃圾處理項目359個(indivual)，項目總投資245億元，國(country)債累計投入80多億元，帶動了(Got it)地(land)方政府和(and)社會資金的(of)投入。由于(At)城市生(born)活垃圾産生(born)量持續大(big)幅度上(superior)升，加上(superior)曆史欠帳較多，仍不(No)适應城市發展對垃圾處理的(of)需要(want)。2002年,全國(country)660個(indivual)建制市生(born)活垃圾産生(born)量1.36億噸，集中(middle)處理量7404萬噸，仍有(have)6200萬噸未經處理，這(this)些生(born)活垃圾或被堆放在(exist)指定地(land)點，或随意堆放在(exist)河沿、池塘及城鄉結合部，垃圾"圍城"現象依然存在(exist)。此外，660個(indivual)建制市以(by)外的(of)縣城、建制鎮年産生(born)生(born)活垃圾約3600萬噸，這(this)些垃圾基本沒有(have)得到(arrive)處理。
     （二）城市生(born)活垃圾集中(middle)處理率提高，但無害化處理水平較低2002年，660個(indivual)建制市生(born)活垃圾集中(middle)處理率達到(arrive)54.2%，比1990年的(of)2%提高了(Got it)52個(indivual)百分點，但相當數量的(of)垃圾處理場沒有(have)達到(arrive)環保要(want)求，無害化處理率較低。根據2001年環保總局抽樣監測調查，垃圾無害化處理率不(No)足20%，現有(have)垃圾填埋場中(middle)27%沒有(have)任何防滲措施；39%沒有(have)滲濾液收集、處理設施，已對周圍地(land)下水體、地(land)表水體、土壤等造成嚴重污染。垃圾焚燒處理存在(exist)煙氣排放不(No)達标、飛灰沒有(have)按照危險廢物進行安全填埋處置等問題。垃圾堆肥産品用(use)于(At)農田，雖在(exist)一(one)定程度上(superior)可以(by)改善土壤，提高部分農作(do)物産量，但對土壤存在(exist)重金屬污染，農産品的(of)安全、衛生(born)等難以(by)保證等問題。無害化處理率低的(of)主要(want)原因：一(one)是(yes)曆史原因，上(superior)世紀90年代中(middle)期以(by)前建設的(of)垃圾處理設施标準較低，達不(No)到(arrive)無害化的(of)要(want)求；二是(yes)垃圾處理設施建設标準和(and)污染控制标準制定滞後，現行的(of)污染控制标準是(yes)2001年制（修）訂的(of)，緻使大(big)部分垃圾處理設施要(want)麽沒有(have)污染防治措施，要(want)麽難以(by)達到(arrive)無害化的(of)要(want)求；三是(yes)缺乏擁有(have)自主知識産權的(of)垃圾無害化處理關鍵技術、設備和(and)材料；四是(yes)資金投入不(No)足，垃圾無害化處理設施短缺。
     （三）城市生(born)活垃圾處理技術水平有(have)所提高，但技術裝備水平仍較落後通過研究開發和(and)引進、消化吸收國(country)外先進技術，一(one)些國(country)際領先的(of)工藝技術在(exist)垃圾填埋、焚燒、堆肥等方面都有(have)不(No)同程度的(of)使用(use)。填埋方面，填埋場沼氣發電和(and)滲濾液的(of)處理已有(have)多個(indivual)工程實例。焚燒方面，具有(have)自主知識産權的(of)循環流化床焚燒爐得到(arrive)較快發展，年焚燒垃圾已達180多萬噸；爐排爐焚燒垃圾技術已建成國(country)産化示範項目。堆肥方面，國(country)内已研究開發出(out)10多種工藝技術，并在(exist)一(one)些地(land)區得到(arrive)應用(use)。但總體而言，垃圾處理技術裝備水平仍較低，一(one)些關鍵技術和(and)設備基本上(superior)是(yes)國(country)外的(of)。填埋方面，高性能防滲膜、壓實機，滲濾液處理技術和(and)填埋場沼氣發電技術等仍以(by)進口和(and)引進國(country)外技術爲(for)主。焚燒方面，爐排爐的(of)爐排和(and)液壓控制系統國(country)内還沒有(have)成熟、可*的(of)技術和(and)裝備，緻使爐排爐焚燒垃圾的(of)推廣使用(use)受到(arrive)一(one)定程度的(of)限制。堆肥方面，工藝技術和(and)裝備的(of)自動化程度與國(country)外亦有(have)較大(big)差距。處理方式主要(want)以(by)填埋爲(for)主，目前因垃圾填埋和(and)堆放占用(use)土地(land)已達70多萬畝，焚燒發電等垃圾資源化利用(use)水平低。