各省、自治區、直轄市環境保護廳（局），新疆生(born)産建設兵團環境保護局：

爲(for)适應以(by)改善環境質量爲(for)核心的(of)環境管理要(want)求，切實加強環境影響評價（以(by)下簡稱環評）管理，落實“生(born)态保護紅線、環境質量底線、資源利用(use)上(superior)線和(and)環境準入負面清單”(以(by)下簡稱“三線一(one)單”)約束，建立項目環評審批與規劃環評、現有(have)項目環境管理、區域環境質量聯動機制（以(by)下簡稱“三挂鈎”機制），更好地(land)發揮環評制度從源頭防範環境污染和(and)生(born)态破壞的(of)作(do)用(use)，加快推進改善環境質量，現就有(have)關事項通知如下：

一(one)、強化“三線一(one)單”約束作(do)用(use)

（一(one)）生(born)态保護紅線是(yes)生(born)态空間範圍内具有(have)特殊重要(want)生(born)态功能必須實行強制性嚴格保護的(of)區域。相關規劃環評應将生(born)态空間管控作(do)爲(for)重要(want)内容，規劃區域涉及生(born)态保護紅線的(of)，在(exist)規劃環評結論和(and)審查意見中(middle)應落實生(born)态保護紅線的(of)管理要(want)求，提出(out)相應對策措施。除受自然條件限制、确實無法避讓的(of)鐵路、公路、航道、防洪、管道、幹渠、通訊、輸變電等重要(want)基礎設施項目外，在(exist)生(born)态保護紅線範圍内，嚴控各類開發建設活動，依法不(No)予審批新建工業項目和(and)礦産開發項目的(of)環評文件。

（二）環境質量底線是(yes)國(country)家和(and)地(land)方設置的(of)大(big)氣、水和(and)土壤環境質量目标，也是(yes)改善環境質量的(of)基準線。有(have)關規劃環評應落實區域環境質量目标管理要(want)求，提出(out)區域或者行業污染物排放總量管控建議以(by)及優化區域或行業發展布局、結構和(and)規模的(of)對策措施。項目環評應對照區域環境質量目标，深入分析預測項目建設對環境質量的(of)影響，強化污染防治措施和(and)污染物排放控制要(want)求。

（三）資源是(yes)環境的(of)載體，資源利用(use)上(superior)線是(yes)各地(land)區能源、水、土地(land)等資源消耗不(No)得突破的(of)“天花闆”。相關規劃環評應依據有(have)關資源利用(use)上(superior)線，對規劃實施以(by)及規劃内項目的(of)資源開發利用(use)，區分不(No)同行業，從能源資源開發等量或減量替代、開采方式和(and)規模控制、利用(use)效率和(and)保護措施等方面提出(out)建議，爲(for)規劃編制和(and)審批決策提供重要(want)依據。

（四）環境準入負面清單是(yes)基于(At)生(born)态保護紅線、環境質量底線和(and)資源利用(use)上(superior)線，以(by)清單方式列出(out)的(of)禁止、限制等差别化環境準入條件和(and)要(want)求。要(want)在(exist)規劃環評清單式管理試點的(of)基礎上(superior)，從布局選址、資源利用(use)效率、資源配置方式等方面入手，制定環境準入負面清單，充分發揮負面清單對産業發展和(and)項目準入的(of)指導和(and)約束作(do)用(use)。

二、建立“三挂鈎”機制

（五）加強規劃環評與建設項目環評聯動。規劃環評要(want)探索清單式管理，在(exist)結論和(and)審查意見中(middle)明确“三線一(one)單”相關管控要(want)求，并推動将管控要(want)求納入規劃。規劃環評要(want)作(do)爲(for)規劃所包含項目環評的(of)重要(want)依據，對于(At)不(No)符合規劃環評結論及審查意見的(of)項目環評，依法不(No)予審批。規劃所包含項目的(of)環評内容，應當根據規劃環評結論和(and)審查意見予以(by)簡化。