日前，環境保護部會同質檢總局發布了(Got it)《燒堿、聚氯乙烯工業污染物排放标準》（GB
15581—2016），就如何理解、貫徹該标準，環境保護部科技标準司司長鄒首民回答了(Got it)記者的(of)提問。
1、标準制定的(of)必要(want)性和(and)背景情況
自1995年以(by)來(Come)，我(I)國(country)燒堿和(and)聚氯乙烯企業規模不(No)斷壯大(big)，燒堿工業從1995年燒堿産量269萬噸到(arrive)2014年産量3910萬噸，聚氯乙烯工業從1995年聚氯乙烯産量131萬噸到(arrive)2014年産量2389萬噸。目前我(I)國(country)是(yes)燒堿和(and)聚氯乙烯生(born)産最大(big)國(country)家，産能産量均達到(arrive)40%以(by)上(superior)。由于(At)近年來(Come)我(I)國(country)聚氯乙烯産能增速過快，消費拉動不(No)足，導緻産能嚴重過剩，行業開工率僅爲(for)50%～60%。
燒堿、聚氯乙烯工業屬高能耗、高污染、高風險産業，其中(middle)我(I)國(country)占據主導地(land)位的(of)乙炔法聚氯乙烯工業屬《水俣公約》重點治理的(of)涉汞行業。行業排放汞、氯乙烯、氯化氫、氯氣、二噁英等有(have)毒有(have)害污染物，生(born)産過程中(middle)産生(born)大(big)量的(of)含汞廢酸、廢汞觸媒等，每年耗汞占國(country)内汞消耗量的(of)85%，産生(born)廢汞觸媒1.7萬噸左右。
目前，該行業水污染物排放執行《燒堿、聚氯乙烯工業水污染物排放标準》（GB 15581-1995）；大(big)氣污染物排放管理執行《大(big)氣污染物綜合排放标準》（GB16297-1996）和(and)《工業爐窯大(big)氣污染物排放标準》（GB
9078-1996）。現行标準存在(exist)污染物項目缺失、限值寬松、缺少特别排放限值等問題，已不(No)能适應新形勢下的(of)環境管理需求。
2、标準限值确定的(of)依據？
标準限值是(yes)綜合考慮國(country)内燒堿、聚氯乙烯工業生(born)産和(and)排放控制現狀、生(born)産工藝和(and)污染物排放治理技術發展情況以(by)及達标的(of)經濟成本等因素而制訂的(of)。
3、與原标準相比，新标準主要(want)在(exist)哪些方面做了(Got it)修改？
與GB 15581-1995相比，主要(want)修改了(Got it)以(by)下内容：
新标準增加了(Got it)大(big)氣污染物排放控制要(want)求，污染物項目包括：顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、氯氣、氯化氫、汞及其化合物、氯乙烯、二氯乙烷、非甲烷總烴、二噁英類等十項；原标準規定的(of)水污染物項目主要(want)包括酸堿度（pH）、化學需氧量（CODCr）、五日生(born)化需氧量（BOD5）、懸浮物、硫化物、活性氯、氯乙烯、總汞、石棉。本次修訂在(exist)上(superior)述污染物項目的(of)基礎上(superior)，增加石油類、氨氮、總氮、總磷、總鋇、總鎳。取消石棉。共計14項污染物。同時(hour)，進一(one)步收緊了(Got it)BOD5、懸浮物、活性氯、氯乙烯、總汞及基準排水量等水污染物排放控制要(want)求；增加了(Got it)水和(and)大(big)氣污染物特别排放限值；取消了(Got it)按污水去向分級管理的(of)規定。
新标準中(middle)廢水CODCr、BOD5、懸浮物、石油類、氨氮、總氮和(and)總磷等常規污染物排放限值與國(country)際标準相比，處于(At)中(middle)間或者相對比較嚴格的(of)水平。大(big)氣污染物排放汞及其化合物排放限值嚴于(At)德國(country)和(and)世界銀行相關的(of)規定，氯乙烯排放限值寬于(At)美國(country)和(and)世界銀行的(of)限值，二氯乙烷排放限值與世界銀行相關的(of)規定一(one)緻，二噁英類與歐盟、世界銀行等的(of)規定相同。
4、标準實施的(of)環境效益和(and)經濟成本？
與執行現行标準相比，CODCr、BOD5、總汞和(and)氯乙烯年排放量将分别削減77%、67%、67%和(and)87%的(of)排放量，顆粒物、氯乙烯、非甲烷總烴年排放量将分别削減51%、72%、58%。
實施新标準後，達到(arrive)該标準要(want)求，燒堿和(and)聚氯乙烯現有(have)企業污水處理設施總投資約爲(for)22億元，約占固定投資的(of)4%；每年運行費用(use)4億元，約占生(born)産成本的(of)0.8%。燒堿和(and)聚氯乙烯全行業企業廢氣處理設施總投資約爲(for)24億元，約占固定投資的(of)4.3%，每年運行費用(use)約2億元，約占生(born)産成本的(of)0.4%。
